省部局领导讲话
沈跃跃在第十二期全国老干部局长轮训班上的讲话
井冈山干部学院具有丰富而独特的革命传统教育资源，在这里举办老干部局长轮训班很有意义。我今天到班上来，主要是代表源潮同志和中组部部务会看望大家，同时听取大家的意见和建议。刚才几位学员的交流发言，讲得都很好，反映出大家学有所思，悟有所获。几天来，大家通过课堂教学与现场体验相结合的方式，学习和重温了党的历史、党的优良传统和作风，领略和感悟了革命先辈崇高的理想信念和献身精神，锤炼了党性作风，增进了对老干部的感情，增强了做好老干部工作的光荣感使命感。
井冈山是中国革命的摇篮。80多年前，我们党在艰苦卓绝的井冈山斗争中铸就了以“坚定信念、艰苦奋斗，实事求是、敢闯新路，依靠群众、勇于胜利”为核心内涵的井冈山精神，这是我们的宝贵精神财富。胡锦涛总书记今年春节期间在江西考察时指出，夺取中国革命胜利离不开井冈山精神，建设和发展中国特色社会主义同样需要井冈山精神。胡锦涛总书记的重要指示，对于在新的历史条件下进—步弘扬井冈山精神、推动党和国家事业发展具有长远的指导意义，对于应对当前国际金融危机、战胜困难挑战也具有重大现实意义。我们一定要深入学习贯彻，把井冈山精神转化为进—步做好老干部工作的强大动力。
下面，我利用这个机会，就老干部工作如何更好地为党和国家工作大局服务谈三点意见，与大家共同交流。
一、认清形势，切实增强老干部工作围绕中心、服务大局的自觉性、主动性
老干部工作作为组织工作的一个重要组成部分，是为实现党的政治路线服务的，与我国改革发展稳定的大局密切相关。我们只有自觉把老干部工作放在党和国家工作大局下来思考，才能更加准确地把握老干部工作的科学定位，更好地为维护大局、稳定大局、促进大局服务。
老干部工作服务大局，必须始终立足于我国的基本国情。我们要清醒地认识到，一方面，我国改革开放三十多年经济的持续快速发展，极大地增强了综合国力。我们现在有实力、有能力更多、更好地为老干部办实事、办好事、解难事，尤其是离休干部已整体进入了“双高期”。我们应有紧迫感，尽力而为，千方百计地落实好他们的政治、生活待遇，为他们安度晚年，颐养天年创造良好条件。另一方面也要看到，我们的能力还是有限的，提高老干部生活待遇、解决老干部的困难等。必须从实际出发，量力而行，力所能及地做工作。防止脱离实际、急于求成。
老干部工作服务大局，必须紧贴当前形势。今年，是新中国成立60周年，是深入贯彻党的十七大精神、推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，也是我们应对国际金融危机、保持我国经济平稳较快发展的重要一年。当前，党和国家工作大局是保增长、保民生、保稳定。李源潮同志在对今
二、着力抓好今年老干部工作各项任务的落实，以实际行动为党和国家工作大局服务
老干部工作服务大局，根本的是以各级党委放心、广大老干部满意为标准，扎实有效地做好当前各项工作。让党放心、让老干部满意就是服务大局的集中体观，做好当前各项工作就是具体地为大局服务。习近平同志在全国组织部长会议上要求，各级领导干部要大力弘扬求真务实的优良作风，把精力用在抓落实上。当前，既要抓好对现有政策规定的落实，又要抓好对新情况新问题的研究和解决。如何抓好工作落实，我感到可以从以下四个方面来把握：一是搞好任务分解，每项工作都要明确责任主体、明确具体措施、明确时间进度、明确质量要求；二是讲究工作方法，要坚持统筹兼顾、突出重点、整合资源、形成合力，充分调动各方面的积极性，推动工作全面协调持续发展；三是加强经常性的督促检查，做到工作有布置、有检查、有评估、有总结；四是有一抓到底的精神，对工作要紧抓不放，一步步推进，一项项落实，直到取得实效。现在已经是5月底了，各地各部门对全国老干部局长会议布置的今年的6项主要工要进行认真梳理，看看落实得怎么样，进度如何，确保全年任务圆满完成。这里，我再强调一下近期要重点抓好落实的几项工作：
(一)突出抓好新中国成立60周年庆祝活动和全国离退休干部“双先”表彰工作。隆重庆祝新中国60华诞是今年党和国家政治生活中的一件大事，要按照中央的统一部署和要求，组织开展丰富多彩、富有特色的庆祝活动，广泛宣传新中国的辉煌成就，广泛宣传离退休干部的历史功绩，进一步营造关心、照顾老干部和重视、支持老干部工作的良好氛围。庆祝活动要坚持因地制宜，从实际出发，既隆重热烈又勤俭务实；要加强与有关部门的协调配合，吸引尽可能多的老同志参与。要认真组织好对新中国成立前参加革命工作的老干部、老党员的走访慰问活动，通过上门慰问看望、听取意见和建议、邀请参加庆祝活动、举办联欢会和座谈会等多种形式，向老同志转达党中央的关怀，并帮助他们解决实际困难。最近，中组部和人力资源和社会保障部下发了《关于在中华人民共和国成立60周年之际开展走访慰问老干部、老工人、老党员活动的通知》，各级党委组织部门、老干部工作部门务必要走访到每一名老干部、每一位老党员。对全国先进离退休干部党支部和离退休干部先进个人进行表彰，是经中央批准，为庆祝新中国成立60周年举办的一项重大活动，是中央在政治上关心老干部的具体体现，也是今年老干部工作的一件大事。目前各地各部门正在按照有关要求推荐上报先进集体和个人，下一步中组部将对这些集体和个人的材料进行认真审核，9月份要在北京隆重召开表彰大会。 各地各部门要以高度的政治责任感，认真细致地做好有关组织工作，表彰大会结束后，及时抓好会议精神的学习贯彻和先进典型的学习宣传，使表彰活动切实达到鼓励先进、弘扬正气、振奋精神、推动工作的目的。
(二)进一步落实好离休干部的生活待遇。一要抓好“两费”落实。离休费、医药费是离休干部最基本的两项生活待遇，如果在新中国成立60年的时候离休干部的“两费”还无法保证，于情于理都说不过去。各地各部门近期要对“两费”落实情况再进行一次认真清查，凡发现拖欠的务必在国庆节前全部解决，并杜绝新的拖欠发生。这是最基本的要求，必须落实，中组部将加强督查，有关情况要在一定范围通报。二要抓好中纪委等6部委《关于解决离休人员待遇有关问题的通知》等文件的贯彻落实。今年以来老同志关于生活补贴方面的来信仍然比较多，有的反映文件还没有落实，有的对文件有不同理解。生活补贴关系老同志的切身利益，请各地各单位加快落实进度，过细开展工作，使老同志尽早享受到这一政策。总不能有了政策，老同志还不能享受。对于部分困难企业，有关地方和部门要在政策、资金等方面给予扶持，确保这部分企业离休干部的生活补贴得到落实。同时要加强对政策的学习宣传，使老同志对政策有准确的理解。去年中央有关部门还出台了提高部分离休干部护理费标准、扩大护理费发放范围以及进一步落实中央企业离休干部医药费保障机制等文件，今年1月开始实行，请大家一并抓好贯彻落实，确保好事办好，使老同志真正得到实惠。
(三)切实抓好帮扶生活困难老干部的工作。越是困难时刻，越要高度重视关注民生，越要高度重视关心困难群体，越要高度重视维护社会稳定。受金融危机影响，今年一些困难企业的老干部和有特殊困难的老干部可能会遇到更多的问题，各级老干部工作部门要多到他们中间走访慰问，多为他们解决实际困难，多做雪中送炭的工作，把党和政府的温暖送到每一名生活困难的老干部心中。要高度重视和认真做好老干部信访工作，随时了解掌握老干部的所需所盼、所忧所怨，对于那些符合政策规定、有条件解决的问题，要尽可能解决好；不符合政策规定或一时难以解决的，要耐心细致地做好思想沟通工作，得到老干部的理解；有误解的，要及时疏导，做好政策解释和思想说服工作。要加强对信访情况的综合分析，对于一些老干部反映较多、带有共性的问题，要及时研究，从政策和措施等方面提出意见和建议。
(四)着力研究新情况解决新问题。当前老干部工作面临许多新情况、新问题，迫切需要研究解决。去年上半年，中组部老干部局在深入学习实践科学发展观活动中，对老干部和老干部工作部门反映的突出问题进行了梳理归纳和调查研究，确定了要重点抓好政策完善的八项工作。我感到当前可以在以下几方面加强调查研究：一是进一步从医疗上关心照顾离休干部。比如，对那些参加革命早、年事已高的老同志，可以进一步研究制定有关医疗待遇方面的政策，为他们安度晚年创造更好的条件；可以研究进一步扩大离休干部医药费报销目录，增加就诊医院数量，简化医药费报销手续，改进由个人垫付医药费的做法等等。二是研究解决部分离退休干部的特殊困难。比如，对于没有子女或子女不在身边的老干部。可以建立一些制度性的关怀帮扶措施；对于一些离休干部遗属，可以区别不同情况，从政策上给予适当照顾等。要进一步在健全完善帮扶机制上下功夫，探索建立为困难老干部解决实际问题的长效机制。又比如，这次轮训班期间，中组部老干部局请部分省区市党委老干部局负责同志一起，专题研讨了易地安置离休干部的服务管理问题，这也是目前老同志反映比较多的一个问题。召开座谈会，就是想听听各地的意见和建议，针对工作中面临的突出问题，研究如何进一步加强和改进对易地安置离休干部的服务和管理。三是积极稳妥地推进利用社区资源为老干部服务的工作。近年来，许多地方在利用社区资源做好老干部工作方面进行了有益探索，积累了许多好的做法和经验。中组部将在适当时候召开专题会议，总结交流各地的做法和经验，研究制定推进工作的政策措施，请各地各单位做好相关准备。四是继续加强退休干部服务管理问题的研究探索。截至2008年底，全国退休干部人数已达1560万，比上一年增加近60万人。各地各部门要不等不靠，继续加大调研力度，积极探索符合本地本单位实际的退休干部服务管理模式，逐步形成比较具体的、有较强操作性的措施办法。五是继续抓好中组发〔2008〕10号文件的贯彻落实。总体上看，各地各部门高度重视，认真研究，积极落实，取得了明显成效。下一步，各地各部门要从实际出发，创造性地开展工作，一项一项抓好落实。
三、进一步加强自身建设，努力提高服务大局的本领
“不谋全局者，不足以谋一域”。为大局服务，既是一种责任，也是一种能力。老干部工作部门的同志特别是领导干部，必须增强服务大局的责任和本领。
第一，要从政治的高度看问题，以强烈的责任意识服务大局。胡锦涛总书记指出：“老干部是党和国家的宝贵财富，做好老干部工作，不仅是干部工作的重要组成部分，也是改革、发展、稳定大局的需要。”历史地看，老干部为新中国的建立和社会主义事业的发展、为改革开放和现代化建设作出了重大贡献，建立了不朽功勋，是新中国的奠基人，社会主义事业的建设者，改革开放的开拓者，重视、尊重老干部就是重视、尊重党的光荣历史和革命成果。现实地看，老干部是党的优良传统和作风的传承者，是全面建设小康社会的一支重要政治力量，重视、尊重老干部就是重视、尊重党的执政基础和执政资源。正如李源潮同志要求的，我们一定要深刻认识老干部工作的重要性，“决不能把一个政治性非常强的工作当作一般性的事务工作来处理”。井冈山是中国革命的摇篮，同志们几天来的学习，主要是在革命旧址现场进行的，我相信，大家对老干部工作的重大意义一定有了更加深刻的认识。我们就是要以对党的事业的无限忠诚、对老干部的深厚感情做好老干部工作，始终注意从党和国家事业的大局来把握老干部工作，以高度的政治责任感和历史使命感来推进老干部工作。
第二，要不断加强业务建设，以过硬的能力服务大局。当前，全国第二批深入学习实践科学发展观活动正在顺利进行，各级组织部门和老干部工作部门正在开展深化拓展“讲党性、重品行、作表率”主题实践活动。把科学发展观的要求落到实处，把“讲党性、重品行、作表率”体现在实际工作中，至关重要的是有过硬的实际工作能力。老干部工作的政策性很强，做好老干部工作首先要成为政策方面的专家。去年，我们在全国组织部门和老干部工作部门部署开展了对老干部工作方针政策的学习宣传，取得了很好的成效。要把这项工作作为一项重要的基础性工程，坚持不懈地抓下去，通过集中学习、专题培训、岗位练兵等，不断向前推进，使老干部工作者都有较高的政策执行能力。老干部工作也是一项涉及面较广的工作，做好老干部工作需要有较高的综合素质。要注意综合素质的培养，加强对做好老干部工作所需要的各方面知识的学习，使老干部工作者既成为“专才”也成为“通才”。老干部工作还是一项实践性很强的工作，有大量的具体工作要做，要同方方面面协调。因此，做好老干部工作还应练就过硬的落实工作能力，过硬的协调沟通的能力，过硬的处理复杂情况和问题的能力。
第三，要不断加强党性修养，以良好的作风服务大局。 胡锦涛总书记在中纪委三次全会上指出，面对复杂局势和繁重任务，各级领导干部一定要加强党性修养，树立和弘扬良好作风。良好的作风是做好一切工作的重要保证。各级老干部工作者特别是老干部工作部门的领导干部，要深入贯彻中央要求，切实加强党性修养，树立和弘扬良好作风。一是要牢固树立服务意识。要把全心全意为老干部服务作为工作的出发点和落脚点，经常倾听老干部的意见，善于站在老干部的角度考虑问题，主动为他们排忧解难，尽心竭力做好为老干部服务的各项工作。二是要深入开展调查研究。调查研究是成事之基，谋事之道。只有深入调查研究，才能更加深入透彻地懂大局、知实情，才能有的放矢地出主意、想办法。学习和发扬井冈山精神，一定要把调查研究的优良作风学习好、发扬好。三是要坚持改革创新。我们面临的世情国情党情发生着深刻变化，老干部工作面临许多新的情况和问题。只有以改革创新精神去不断适应新形势，研究新情况，破解新问题，老干部工作才能跟上时代发展的步伐，才能更加符合老干部的期待。四是要严以律己。老干部曾经受过长期革命和建设实践的锻炼和考验，是一个有坚强党性和良好作风的群体。我们做老干部工作必须学习老干部身上体现出的好传统、好作风，坚持“讲党性、重品行、作表率”，始终保持高尚的精神追求和道德情操。各级老干部工作部门要坚持从严治局。对老干部工作人员要严格要求、严格教育、严格管理，努力建设一支党性强、有能力、作风好的老干部工作队伍。
2009年是党和国家既面临严峻挑战又蕴涵重大机遇的一年，老干部工作肩负着光荣而艰巨的任务。希望大家以这次培训为新的起点，进一步提高素质、增强本领，锐意进取、开拓创新，使老干部工作更好地为党和国家工作大局服务，以优异成绩迎接新中国成立60周年。
