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省部局领导讲话

高世琦在第十三期全国老干部局长轮训班上的讲话

发布日期:2010-06-10 13:55    来源:甘肃省委老干部工作局    作者:admin

2010610

经过几天的紧张学习,第13期全国老干部局长轮训班就要结束了。我今天到班上来,主要是代表源潮同志、跃跃同志和中组部部务会看望大家。刚才,石国文同志代表全体学员谈了学习体会和收获,山西、吉林、上海、湖南、四川、陕西和铁道部、中国兵器工业集团公司等单位的同志介绍了贯彻落实10号文件精神的做法和经验,讲得都很好。从大家的发言可以看出,这期轮训班办得比较成功,达到了预期目的。一是开阔了眼界、开阔了思路。轮训班安排了我国产权市场的建设和发展等现场教学、领导艺术等专题讲座,让大家进一步感受了改革开放和时代发展的新气息、新变化、新趋势,帮助大家拓宽了视野、增长了见识。二是重温了传统、增强了党性。上海是我们中国共产党的诞生地,培训班专门组织大家瞻仰“一大”会址,并开展“中国共产党的创建与中国共产党人的历史使命”的专题学习,使大

家受到了一次深刻的革命传统教育。三是学习了业务、提升了能力。培训班上,民政、财政、人力资源社会保障等部门有关机构的负责同志分别作了专题讲座,同志们还集中学习了中组部等9部委刚刚印发的《关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的意见》(组通字(2010)24号),围绕当前老干部工作面临的重点难点问题进行了讨论。四是交流了经验、推动了工作。这次轮训班与以往有所不同,为了压缩会议,我们将原计划单独召开的贯彻落实10号文件精神座谈会并入到轮训班,因此,这也是一次班、会合一的培训。

下面,我就深入贯彻落实10号文件精神、进一步做好新形势下的老干部工作,讲几点意见。

一、深刻认识老干部工作面临的新形势,进一步增强责任感和紧迫感

老干部工作的发展,是与党和国家工作大局紧密相联的,是与老干部队伍不断变化的实际相适应的。做好老干部工作,必须始终坚持围绕中心、服务大局,善于从党和国家事业发展的全局高度准确把握老干部工作面临的新任务新要求,善于从老干部队伍的发展变化中深入分析老干部工作遇到的新情况新挑战。

一是要深刻认识老干部工作在和谐社会建设和组织工作中的重要意义。据最新统计,截至2009年底,全国离退休干部总数为1722万人,占全国老年人口的1/10多;离退休干部党员有968万人,占离退休干部总数的56%、全国党员总数的12%。把这支规模庞大的群体服务好、照顾好,把这支重要的政治力量凝聚好、使用好,对于推动科学发展、促进社会和谐、维护社会稳定,对于加强党的执政能力建设和先进性建设,都有着极其重要的意义。我们一定要牢固树立老干部无论过去、现在还是将来都是党和国家宝贵财富的观念,牢固树立老干部是老年人走中国特色社会主义道路骨干的观念,牢固树立老干部工作是党的组织工作干部和干部工作的一个重要组成部分的观念,进一步增强做好老干部工作的光荣感、使命感、责任感,努力开创老干部工作的新局面。

二是要深刻认识经济社会变革对老干部工作带来的重大影响。随着改革开放和社会主义市场经济的深入推进,经济体制、社会结构、利益格局尽及人们的思想观念、行为方式等正在发生广泛而深刻的变化。这些变化都对老干部工作带来了直接影响,对做好老干部工作提出了新任务、新要求。比如,当前,事业单位改革正在加快推进,在这个过程中,我们如何像做好国有改制、破产企业离休干部服务管理工作那样,及时稳妥地做好改制事业单位离休干部服务管理工作,使他们的切身利益不因改革而受到损失,使他们能一如既往地得到组织上的关怀照顾。又比如,现在人们居住方式发生了很大变化、流动性越来越强,原来以单位为主设立的党支部难以覆盖所有的离退休干部党员,这就需要我们在离退休干部党支部建设方面有新的思路、新的制度和新的措施。再比如,以互联网为代表的现代信息技术突飞猛进,社会思想舆论形成和传播更加复杂多变,在这种情况下,如何教育和引导离退休干部正确认识和判断形势、正确认识和判断各种社会现象和思想观念,都需要我们深入研究。

三是要深刻认识我国社会快速老龄化对老干部工作提出的新挑战。目前,我国60岁以上的老年人口已经达到1.67亿,占全国总人口的12.5%。我国老年人口在总量上已经远远超过任何一个国家,并且呈现出加速增长的态势。特别是我国的老龄化是在经济尚不发达的情况下到来的,属于典型的“未富先老”,这对我们做好应对工作带来了更大的挑战。老干部是我国老年群体中具有独特地位和作用的一个群体。应对老龄化,老干部工作要走在前面。我们要把老干部工作放到人口老龄化的社会大趋势下思考和研究,通过积极有效地做好老干部工作,为我国成功应对人口老龄化作出应有贡献。

四是要深刻认识离退休干部队伍自身变化对老干部工作带来的新要求。现在,离退休干部队伍本身也发生了许多新的变化。一方面,离休干部日益减少,退休干部逐渐成为离退休干部队伍的主体。在1722万离退休干部中,离休干部为102万,约占6%;退休干部1620万,超过94%。另一方面,离休干部整体进入了高龄、高发病的“双高期”,平均年龄已达82岁,走不动、出不来,看不见、听不清的越来越多,“空巢”、独居、生活不能自理等特殊困难的越来越多。这些变化,都要求我们在工作思路、工作措施上及时进行调整。比如,面对退休干部成为主体的现状,在对离休干部的照顾不能有一丝一毫松懈的同时,要把加强对退休干部的服务管理作为一个突出的课题深入进行研究。又比如,针对离休干部整体进入“双高期”的特点,要进一步改进和创新服务管理的方式方法,努力为离休干部提供更多亲情化、个性化的服务,使他们不仅能得到政治上的关心,而且能得到生活上的更好照顾、精神上的更多慰藉。

二、以贯彻落实10号文件精神为重点,全面推进新形势下的老干部工作

2008年,中组部印发了《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》,也就是我们说的10号文件。这份文件是贯彻党的十七大关于“全面做好离退休干部工作”的要求,在总结改革开放以来特别是近年来老干部工作创新实践和新鲜经验的基础上制定的重要指导性文件。年初以来,中组部老干部局对贯彻落实10号文件精神的情况进行了一次全面检查。总的看,各地各部门高度重视贯彻落实工作,取得了明显成效。同时检查也发现,一些地方和单位对文件的贯彻落实还不够有力,有的满足于一般性的传达学习,在深入学习研究、吃透精神实质上还有一定距离,在结合实际制定实施意见、创造性地开展工作上做得还不够。所以,要进一步加大抓落实的力度,在深入学习上下功夫、在完善措施上下功夫、在分类指导上下功夫、在督促检查上下功夫,确保10号文件精神真正落到实处、见到实效,并以此为抓手,推动老干部工作再上新台阶。

一是要深入抓好文件精神的学习宣传。掌握文件,是落实文件的前提。从检查的情况看,老干部工作人员中对10号文件内容不很熟悉的还有一定的比例。因此,首先要抓好老干部工作人员对10号文件精神的学习。在学习10号文件精神的过程中,要组织大家学习中央领导同志关于老干部工作的一系列重要论述,学习其他有关老干部工作的重要会议和重要文件,加深对老干部工作各项方针政策和决策部署的理解,为做好老干部工作打下坚实基础。实践表明,领导的重视和支持是各项政策文件落实的关键。我们要积极推动各级领导干部学好10号文件精神,争取各级领导干部更加自觉地关心和支持老干部工作。此外,要积极做好社会宣传工作,通过各类媒体宣传10号文件精神,宣传贯彻落实中的好经验、好做法,营造全社会共同做好老干部工作的良好氛围。

二是要紧密结合实际提出贯彻意见。10号文件下发以来,不少地方和单位从本地区本单位实际情况出发,认真研究制定了实施意见,但进展还不够平衡,全国制定实施意见的省区市有17个,占54.8%;制定实施意见的中央单位有18个,还不到1/10。下一步,已经出台实施意见的地方和部门,要继续着力抓好各项政策措施的落实,同时根据新的发展变化进一步完善有关制度和规定;没有制定实施意见的,要抓紧调查研究,充分借鉴一些地方和部门的好经验好做法,尽快拿出切实可行的实施意见和配套措施。

三是要切实加强分类指导。10号文件涉及到机关、企业和事业单位,不同单位有不同的情况。从检查情况看,机关、企业和事业单位在贯彻落实10号文件精神方面存在一定的差异。据我们问卷调查,熟悉10号文件具体内容的,机关单位要好于企、事业单位,机关为83.7%,企业为70.8%,事业为69.8%;认为所在地区或单位离退休干部党支部建设工作成效明显的,也是机关高于企、事业单位,机关为74.6%,企业为63.5%,事业为60.5%。所以,抓好10号文件精神的贯彻落实,要注意从机关、企业、事业单位的实际出发,区分不同情况,加强分类指导,特别要根据企事业单位贯彻落实工作相对一般的情况,有针对性地提出要求、采取措施,促进机关、企业、事业单位老干部工作水平整体提高。

四是要进一步加强督促检查。上级老干部工作部门要加强对下级老干部工作部门的检查和指导,采取定期检查和不定期抽查相结合、全面检查和专项督查相结合等方式,及时了解掌握10号文件的贯彻落实情况,对工作中好的做法和经验加以总结和推广,对发现的问题和不足认真加以解决,对那些短时间内不能解决的重要问题进行深入研究。前不久,中组部对各地各部门贯彻落实10号文件工作情况进行了通报,下一步还将结合年度重点工作情况,适时开展类似的督查工作。希望各地各部门也要加强本地区、本部门内部的督促检查,认真分析贯彻落实10号文件精神的情况,该肯定的要充分肯定,该批评的也要严肃批评,充分运用督查手段推进工作开展。

三、坚持改革创新,努力破解老干部工作面临的重点难点问题

在新的历史条件下,老干部工作面临着许多新机遇、新挑战,出现了许多新情况、新问题,要求我们必须大力弘扬与时俱进、改革创新的精神,锐意进取,攻坚克难,努力开创老干部工作的新局面。

一是要善于抓住机遇,积极有为地做好老干部工作。任何工作的推进都离不开良好的环境。当面临有利的环境和条件时,就要善于抓住机遇。当前,老干部工作有着很好的机遇。党中央对老干部工作高度重视,去年召开了全国老干部“双先”表彰大会,大规模提高了离休干部的医疗待遇,极大地鼓舞和激励了广大离退休干部;新中国成立60周年之际广泛开展的走访慰问老干部活动,进一步形成了全社会尊老、爱老的良好氛围;我国改革开放和现代化建设事业取得的伟大成就,为开展老干部工作奠定了坚实的物质基础,等等。我们要抓住这些有利的条件,乘势而上、积极作为,争取老干部工作的更大成绩。

二是要善于抓主要矛盾,着力解决老干部工作的重.点难点问题。当前老干部工作中还存在一些迫切需要解决的突出问题,主要表现在:少数地方和单位对老干部工作重视不够;有的离退休干部党支部设置不合理、班子选配不科学,组织生活形式单调、内容空泛,支部和党员发挥不了应有作用;一些地方和单位对老干部的思想政治工作没有及时跟上,使不少老干部受到社会上不良信息、言论和思想的影响;有的单位离休干部“两费”落实不够到位,离休干部医药费统筹水平偏低,对困难老同志不能及时给予帮扶;老干部活动学习阵地建设还不能很好地满足老同志的实际需要,特别是在西部地区矛盾更为突出,等等。这些问题,既是当前老干部工作中的难点问题,也是需要突出抓好的重点问题,我们要以创新的理念、思路和措施,集中攻关,力求在这些问题上取得实质进展和明显成效。

三是要善于总结经验,努力把握老干部工作的基本规律。经过30多年的发展,老干部工作积累了丰富的经验。我们正在落实的10号文件以及这几年出台的关于改制和破产企业离休干部管理服务工作、离退休干部党支部建设、利用社区资源做好离退休干部服务管理工作等一系列政策规定,都是在总结各地各部门实践经验的基础上制定的。希望各级老干部工作部门更加注重提炼和总结工作中创造的好做法、好经验,及时上升为规律性的认识,更好地指导实践、指导工作,推动老干部工作不断迈上新台阶。

四要善于加强理论研究,努力提高老干部工作的科学化水平。恩格斯说过:“一个民族想要站在科学的最高峰,就一刻也不能没有理论思维。”老干部工作也是一门科学,需要进行深入的理论思考。源潮同志指出,“现在对在职干部研究得多,但对老干部研究得很不够”,要求我们加强对老干部现象、老干部政策、老干部问题的理论研究。为此,中央组织部老干部局联合全国老干部工作部门主管主办的巧家刊物,正在开展以“全面做好新形势下的老干部工作”为主题的征文活动。各地各部门要加强对老干部工作的理论思考,深入分析工作中遇到的热点、难点问题,善于从理论和实践的结合上思考问题、解决问题,积极探索老干部工作的新制度、新机制、新方法,不断提高老干部工作的科学化水平。

四、扎实搞好创先争优活动和“讲党性、重品行、作表率”活动,进一步加强老干部工作部门自身建设

当前,各级老干部工作部门正在认真贯彻落实中央要求,积极开展创先争优活动一深入推进“讲党性、重品行、作表率”活动。这两项活动是加强老干部工作部门自身建设、保证老干部工作各项任务顺利完成的有效载体、有力抓手。各级老干部工作部门要高度重视、扎扎实实地搞好这两项活动,确保活动取得实效。

一是要在学习提高上创先争优,建设学习型老干部工作部门。我们正处在知识创新的时代、终身学习的时代。对组织来说,学习能力代表了一个组织的战斗力;对个人而言,学习能力决定着一个人的发展潜力。各级老干部工作部门要按照中央关于建设学习型政党的要求,把建设学习型老干部工作部门作为一项战略性、基础性、经常性工作来抓,加大老干部工作人员学习培训力度,建立健全研讨务虚、学习交流、教育培训、考学评学的制度,推动形成崇尚学习、人人学习的良好风气。在座的各位都是老干部工作部门的负责同志,更要带头加强学习,当好学习的表率。要坚持不懈地加强理论学习,自觉以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作;坚持不懈地加强业务学习,自觉成为老干部工作的行家里手;坚持不懈地加强吝方面知识的学习,自觉以开阔的眼界、思路、胸襟做好老干部工作。

二是要在狠抓落实上创先争优,创造一流的工作业绩。抓落实是一切方针政策、文件会议精神落到实处的根本途径。近年来,中央和中组部在老干部工作方面提出了一系列新的要求,出台了一系列政策文件,迫切需要我们抓好落实。各级老干部工作部门要大力倡导求真务实、真抓实干的作风,突出抓落实在工作中的地位,改进抓落实的方法,健全抓落实的机制,提高抓落实的能力,真正在抓落实上下功夫、见实效。要树立“所有工作只有基层落实了才是真正落实”的观念,到基层去,到老干部中间去,开展调查研究,了解实际情况,使我们制定的政策、出台的措施更加符合基层实际、符合老同志的实际需求和期待。要围绕政策到基层、信息到基层,主动开展政策宣讲活动,及时把老干部工作的重要方针政策和部署要求传达到基层和老干部中,推动吝项工作真正落到基层、落到实处。要把开拓创新作为推进工作落实的根本动力,针对老干部工作的领域不断拓展、难度不断加大的实际,大力激发广大老干部工作人员的创新意识、创新思维、创新热情,努力在开拓创新中创造一流工作业绩。

三是要在增强党性上创先争优,树立老干部工作部门的良好形象。老干部工作是党的事业的一个重要组成部分。从事老干部工作的同志一定要怀着对党的事业无比忠诚、对老干部无比热爱的政治责任感和使命感,全身心投入老干部工作中,任劳任怨、无私奉献,为老干部全心全意做好事,诚心诚意办实事,尽心竭力解难事。要广泛深入地开展党性教育,不断提升老干部工作人员的党性修养、道德情操和精神境界,引导大家树立正确的权力观、地位观、利益观,自觉讲党性、讲信念、讲传统,比工作、比学习、比奉献,正确看待个人利益,正确看待个人得失,自觉做到不为私心所扰,不为名利所累,不为物欲所惑,永葆清正廉洁的本色。

同志们,上半年快要过去了。希望大家把这次培训的成果及时运用到今后的工作中,总结好上半年工作,安排好下半年工作,确保今年的各项工作任务圆满完成。再过几天,就是端午节。在此,谨向大家致以节日的祝福和良好的祝愿!

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